В 2008 году — когда мировое статистическое сообщество в последний раз пересматривало свой подход к стандартизации методов измерения странами их экономики, — основных элементов нашего цифрового мира, от приложений для смартфонов до новых цифровых активов и инструментов на базе искусственного интеллекта, еще не существовало.
Теперь обновленная Система национальных счетов, глобальный стандарт для составления показателей экономической активности, более полно учитывает новые технологии, цифровые услуги и нематериальные активы.
Примечательно, что несмотря на рост геоэкономической фрагментации, Статистическая комиссия Организации Объединенных Наций своим решением в марте единогласно одобрила это широкомасштабное и всеобъемлющее обновление. Это шестая редакция за почти девяностолетнюю историю СНС, глобального стандарта национальных экономических показателей, включая производство, доходы, потребление, капиталовложения и финансовую деятельность, а также национальное богатство. Обновление СНС — глобальная инициатива, которая координируется Международным валютным фондом, Организацией Объединенных Наций, Всемирным банком, Европейской комиссией и Организацией экономического сотрудничества и развития.
МВФ внес значительный вклад в обновление СНС в таких областях, как внедрение цифровых технологий, торговля, государственные финансы и финансовые инновации. Этот вклад способствует обеспечению того, чтобы органы государственного управления располагали инструментами для принятия более обоснованных решений о том, как развивать свою экономику, создавать рабочие места и реагировать на потрясения. Точная экономическая статистика имеет жизненно важное значение для разработки эффективной политики. И всесторонняя оценка мировой экономики объемом 114 трлн долларов США не должна отставать происходящих изменений, несмотря на их ускоряющиеся темпы. Если она не будет за ними поспевать, это приведет к тому, что центральные банки и министерства финансов будут формировать денежно-кредитную или налогово-бюджетную политику на основе неполной, устаревшей или неточной информации.
Именно поэтому в пересмотренной СНС значительное внимание уделяется цифровым технологиям. Например, несмотря на быстрое развитие цифровых технологий, рост производительности во многих странах с развитой экономикой остается вялым. Поэтому некоторые исследователи предположили, что это может отчасти быть связано с пробелами в методах измерения цифровой активности.
Еще одним важным фактором обновления СНС является рост значимости криптоактивов, учет которой был одной из самых сложных задач. Биткоин, например, оказывает ощутимое влияние на экономику, в том числе потому, что для его майнинга требуется большое количество энергии. Тем не менее, поскольку он не связан с созданием товаров или услуг в традиционном смысле, он не учитывается в валовом внутреннем продукте.
Учет криптоактивов играет крайне важную роль с точки зрения государственной политики, поскольку, хотя на них может приходиться относительно небольшая доля мировых активов, они могут иметь серьезные последствия для финансовой стабильности, налоговой политики и надзора со стороны регулирующих органов в будущем. Теперь статистики нашли способ классифицировать определенные криптоактивы как «непроизведенные нефинансовые активы», которые находят отражение в национальном благосостоянии. Обеспечение того, чтобы новая СНС могла служить для стран руководством в вопросах представления данных о криптоактивах, является одним из способов поддержания стандартов в актуальном состоянии.
Конечно, криптоактивы являются лишь одним из многих факторов цифровой трансформации в различных отраслях и продуктах. Для того чтобы лучше отражать цифровую экономику, СНС рекомендует странам разработать набор показателей, охватывающих такие области, как ИИ, облачные вычисления, платформы цифрового посредничества и электронная коммерция. В ней также дается определение ИИ для использования в национальных счетах и четкого его отражения в учете.
Помимо цифровых технологий, в обновленной СНС также отражены уроки мирового финансового кризиса в виде рекомендаций относительно способов более точного учета финансовых рисков и уязвимостей. По мере ускорения процесса финансовых инноваций и увеличения роли небанковских финансовых учреждений эти риски могут усложняться. Для решения этой проблемы обновленная СНС предписывает делать более подробную разбивку финансовых активов и обязательств по типам инструментов и институциональным подсекторам.
Еще одно важное усовершенствование заключается в том, что обновленная СНС дает более глубокое представление о том, каким образом крупные корпорации, работающие на международном уровне, производят товары и услуги и распределяют прибыль. Благодаря этому в национальных счетах могут более точно учитываться производство и доходы многонациональных предприятий, которые передают производство по субподряду в другие страны, но сохраняют контроль над проектированием, брендингом и интеллектуальной собственностью. Эти изменения тесно увязаны с пересмотром Руководства по платежному балансу (РПБ), чтобы обеспечить единообразие в учете трансграничных операций и глобальных цепочек добавленной стоимости.
Это важное согласование повышает доступность и практическую ценность экономических данных, позволяя органам государственного управления, предприятиям и исследователям разобраться в сложностях, связанных с глобальными финансами, с помощью более последовательного набора статистических данных.
В обновленной системе также привлекается большее внимание к чистому внутреннему продукту (ЧВП), который дополняет ВВП, с тем чтобы лучше отражать устойчивость производства. При расчете ЧВП вычитается не только износ основного капитала, но и истощение природных ресурсов, которые не учитываются в традиционных показателях ВВП. По оценкам МВФ, ЧВП обычно на 10–25 процентов ниже, чем ВВП. В большинстве стран вычет истощения невозобновляемых природных ресурсов окажет относительно небольшое влияние на ЧВП, однако в тех странах, в которых горнодобывающая промышленность и другие добывающие отрасли играют большую роль, оно будет существенным.
Мы признаем, что эти изменения являются амбициозными, сложными и требующими от статистических ведомств значительных затрат времени и ресурсов, особенно в условиях ограниченных бюджетов. Тем не менее они имеют решающее значение для обеспечения достоверности экономических данных в быстро меняющемся мире. По мере того как страны работают над более точным отражением экономической активности с помощью данных, важно, чтобы директивные органы предоставляли национальным статистическим управлениям ресурсы, необходимые для внедрения новых стандартов и, в более широком смысле, для подготовки качественных статистических данных, которые могли бы служить ориентиром для принятия оптимальных мер политики.
МВФ будет предоставлять рекомендации, техническую помощь и обучение для поддержки перехода к внедрению обновленных стандартов СНС и РПБ к 2029–2030 годам.